Agriculture

Contexte

La poursuite de la libéralisation du commerce et de l'investissement dans le cadre du processus de la ZLÉA risque fort d'occasionner de graves problèmes sociaux et économiques pour le secteur de l'agriculture. Au nombre des conséquences probables, mentionnons l'accélération de l'exode rural vers les zones urbaines, l'expansion des zones de pauvreté et l'accroissement des populations marginalisées tant dans les villes que dans zones rurales. Tout cela augmentera la pression sur les services de base offerts par les administrations locales. Dans plusieurs pays, la grande entreprise insiste pour qu'on cède à la vente les terres agricoles qui serviront à des plantations forestières, occasionnant ainsi une réduction du nombre d'emplois dans le secteur agricole et la perte d'un capital agricole de base. Ces phénomènes se conjugueraient pour rendre la sécurité alimentaire de nos pays plus dépendante par rapport à la volatilité des prix des produits sur le marché international.

Devant de telles menaces, l'agriculture doit bénéficier d'un traitement particulier dans le cadre des ententes de libéralisation du commerce et des investissements, non pas être traitée comme un secteur économique semblable aux autres. L'agriculture est un secteur qui remplit un nombre de fonctions essentielles pour la stabilité et la sécurité des nations : préserver la richesse culturelle et le caractère multiethnique des sociétés, préserver la biodiversité, créer de l'emploi et favoriser la durabilité (autant dans l'agriculture que dans les activités économiques connexes), empêcher l'exode rural, garantir la sécurité alimentaire de base et contribuer à un développement durable qui offre une plus grande stabilité économique, sociale et politique.

Par conséquent, il importe de toute urgence qu'en réponse aux répercussions de l'intégration continentale, une stratégie de développement à long terme pour les zones rurales et une politique agricole intégrée soient adoptées dans le cadre de la ZLÉA.

Objectifs spécifiques:

• Les pays doivent assumer leur responsabilité dans le maintien de la sécurité alimentaire. Dans le cadre des négociations sur les ententes commerciales d'envergure internationale, les pays doivent avoir le pouvoir de protéger ou d'exclure certaines denrées, tel le maïs, qui forment la base de l'alimentation de leur population.
  
  
• Presque partout dans les Amériques, les marchés agricoles sont de plus en plus ouverts aux échanges économiques nationaux et mondiaux, si bien que les terres continuent de se concentrer davantage entre les mains d'un petit nombre de particuliers et d'entreprises. Cette ouverture est l'une des causes principales de la migration vers les grands centres urbains. Il faut qu'une réforme agraire vienne conférer une légitimité juridique aux droits de propriété des petites productions agricoles, y compris celles des femmes et des paysans sans terre. Notamment, il faut assurer le respect des droits traditionnels des peuples autochtones de vivre du produit de leurs terres ancestrales.
  
  
• Les pouvoirs publics doivent se pencher sur les questions environnementales et économiques particulières soulevées dans le secteur de l'agroforesterie. En tenant compte des différents niveaux de développement atteints par les nations des Amériques, les pouvoirs publics doivent mettre en place les mesures incitatives nécessaires pour assurer un progrès solide et soutenu vers des formes durables de développement agroforestier.
  
  
• Chaque pays doit s'efforcer de consolider l'organisation de son secteur rural de manière à assurer une représentation suffisante des populations rurales tant au niveau des relations avec l'État qu'à celui des relations avec le marché. Ainsi, alors qu'elle en étaient auparavant exclues, les petites exploitations agricoles et les organisations qui les représentent doivent jouer un rôle actif dans les négociations commerciales. Le processus de modernisation continue du secteur rural doit tenir compte des secteurs les plus vulnérables de la société. On doit voir à l'adoption de garanties de protection des minorités culturelles et des groupes sociaux qui manquent de moyens pour s'intégrer convenablement et efficacement au marché
  
  
• Pour que l'intégration se fasse dans des conditions équivalentes, il est nécessaire de pouvoir compter sur un État efficace capable de définir des politiques et de formuler des options garantissant l'équité et la transparence. Le défi qui se pose exige entre autres qu'un soutien soit offert aux entreprises familiales et aux coopératives qui s'occupent de la transformation des denrées produites par les petites productions agricoles. Les pouvoirs publics doivent également tenir compte du fait que la production agricole à petite échelle nécessite des politiques spéciales touchant la conservation des terres, les technologies appropriées (dont la biotechnologie), la recherche agronomique, ainsi que l'accès au crédit et aux subventions.
  
  
• Outre des différences importantes entre les niveaux de développement des divers pays du continent, on constate des écarts énormes dans le total des subventions et des autres formes d'aide que les gouvernements accordent à l'agriculture. Dès lors, toute entente de libéralisation des échanges touchant l'agriculture doit prévoir des mesures concrètes pour l'harmonisation à la hausse de l'aide financière à l'agriculture, avec l'objectif de parvenir éventuellement à ce que les nations y consacrent une part semblable en termes de pourcentage du PIB.
  
  
• L'intégration d'un pays à l'économie mondiale passe par la modernisation de sa capacité de production agricole, de ses compétences en gestion, de ses réseaux de distribution et de mise en marché, ainsi que de sa capacité d'innovation technologique, de recherche scientifique et de traitement de l'information.
  
  
• De larges consultations auprès des citoyennes et des citoyens doivent précéder l'élaboration des dispositions législatives et réglementaires devant garantir le respect des normes sanitaires et phytosanitaires pour assurer des produits frais de qualité de même que la protection des consommateurs et de l'environnement. Ces normes doivent tenir compte des écarts entre la capacité des différentes nations et dresser des échéanciers réalistes pour leur harmonisation à la hausse.
  
  
• Les travailleurs et les travailleuses agricoles sont souvent la cible de pratiques abusives et d'injustices. Les principales revendications du mouvement syndical et des organisations paysannes du continent sont les suivantes :
  • Garantir la protection de la liberté syndicale devant permettre la création d'une structure syndicale dans les zones rurales
  • Encourager les normes qui permettent une négociation de la rémunération et des autres conditions de travail par le biais d'un mécanisme efficace de négociation collective
  • Reconnaître les besoins spécifiques des femmes dans le domaine du travail salarié et non salarié, en tenant compte de la part disproportionnée des responsabilités qui incombent aux femmes dans l'éducation des enfants, la charge des membres de la famille et les tâches domestiques.
  • Prendre en considération les normes spécifiques en matière de santé et de sécurité touchant, par exemple, les effets des produits chimiques sur la population paysanne.
    
    
• On ne peut favoriser le développement durable et la protection de l'environnement qu'en faisant l'usage le plus judicieux possible des ressources naturelles et en contrôlant adéquatement les activités de production, surtout celles qui ont des impacts considérables. En l'occurrence, l'application de réformes agraires s'avère indispensable. Les revendications en ce sens dans l'ensemble de l'Amérique latine et dans les Caraïbes doivent recueillir l'adhésion la plus large possible.

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